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权力大洗牌:伊朗革命卫队手里有枪又有钱,架空穆杰塔巴就一句话
10月初,伊朗石油部长帕克内贾德对外宣布辞职。官方对外给出的说法,是个人原因。 消息传开之后,伊朗国内流传另外一种解读。他并不是主动递交辞呈离开岗位,而是在多方持续施压之下,被迫交出部长职务。革命卫队情报系统,就是施压方当中的一股力量。 这个帕克内贾德是谁,一名石油部长的离职,为什么会搅动这么大的风波,今天来聊下这个事情。 这场博弈,争夺的并不是部长这一个职位,而是石油出口的实际销售权限。 伊朗长期处在国际制裁之下,石油出口不能自由对接海外买家。油轮航线怎么规划,通过哪些中间商转手,海外销售资金如何回流国内,依靠哪些渠道绕开制裁,整套流程全部要走特殊通路。时间一久,革命卫队、情报机构以及其他强力部门,纷纷渗透进石油出口这套体系。谁可以拿到出口配额,谁负责对外售卖,谁掌控运输船队,背后牵扯着巨额的实际利益。 去年10月,曾经担任革命卫队海军司令的阿里·沙姆哈尼,向最高领袖哈梅内伊反映石油贸易当中的问题。他的观点是,佩泽西齐扬政府对外出售石油给出的折扣幅度太大,对比莱希执政时期的政策要宽松不少。伊朗本就在制裁夹缝当中艰难出口石油,主动压低售价,相当于在损耗本国的实际利益。他提出要求,应当撤换帕克内贾德。 如果仅仅到此为止,还可以看成不同派系之间的政策路线分歧。但是伊朗国内还有另外一种说法。沙姆哈尼盯着石油部,不完全是因为石油卖得价格偏低。他的儿子侯赛因,手里掌控一支拥有51艘船只的幽灵船队,常年介入伊朗石油运输与海外销售业务。在制裁的大环境下,能够涉足这类生意,代表着巨大的经济收益。 佩泽西齐扬上台之后,着手调整石油销售的运行体系。这一轮调整,直接把侯赛因排除出核心的石油销售网络。原本可以参与的生意渠道被切断,沙姆哈尼和石油部之间的矛盾,迅速变得尖锐。 紧接着,革命卫队情报部门也把矛头对准石油部。他们抛出一桩争议,大约110亿美元的石油收入去向成谜,帕克内贾德就此被推到舆论风口。 但这笔资金本身就充满争议。不少相关账目形成的时间,早于佩泽西齐扬政府组建,也早于帕克内贾德出任石油部长。把堆积多年的旧账,全部算到现任部长头上,本身就很难说得通。 按照原本事态发展,帕克内贾德最早在今年3月就有可能离任。就在这个节点,外部局势发生剧烈变动。 今年2月底,美以发动针对伊朗的空袭,哈梅内伊、沙姆哈尼都在空袭之中身亡。伊朗进入最高权力交接的特殊阶段。相比于最高层权力更迭,一名石油部长的人事变动,不再是最急迫处理的事项。帕克内贾德得以继续留任。 冲突并没有就此画上句号。进入夏天之后,伊朗国内局势逐步趋于稳定,革命卫队重新把手伸向石油系统。依旧以反腐、石油收入遗留问题作为突破口,持续向外施加压力。帕克内贾德可以周旋的空间,被不断压缩。 之后石油部迎来一名关键的新官员,巴万德,接管石油销售相关工作。巴万德并不是普通的石油行业官僚。过去他曾经出任革命卫队情报组织经济部门副职,2018年进入最高国家安全委员会下属石油销售委员会。换句话讲,他本身就是革命卫队参与石油对外贸易的核心人员。 同一时间段,另外一名和革命卫队渊源很深的官员,也进入伊朗国家石油公司,执掌重要岗位。 到这个阶段,谁来坐到石油部长的位置,已经没有那么关键。石油怎么对外售卖、买家如何筛选、销售配额如何分配,真正手握决定权的群体,已经发生改变。 更值得留意的一点,帕克内贾德正式递交辞呈之前,新一轮石油销售的分配方案就已经落地执行。巴万德等人重新梳理石油出口体系,把大约8600万桶石油的销售权限,划分给四名代理商。沙姆哈尼的儿子侯赛因,就在这四个人的名单之内。 佩泽西齐扬政府上台初期,侯赛因一度被排挤出石油销售的核心圈子。经过这一轮权力角力,他不仅重新回归,还再度拿到可观的销售份额。 所以帕克内贾德辞职这件事,真正的重点,并不只是少了一位部长。伊朗石油领域的利益分配格局,已经发生变化。佩泽西齐扬代表的改革派文官政府,在这一轮博弈当中,几乎没有还手的余地。 石油对于革命卫队,不只是单纯赚取收益的业务。美以爆发冲突之前,外界就做过估算,革命卫队直接、间接掌控的各类经济板块,占到伊朗GDP的30%到40%。过去这些年,建筑、能源、航运运输多个行业,都已经有他们的深度介入。如果再进一步把石油销售的核心分配权攥在手里,就可以拥有一笔规模稳定,不完全依靠国家常规财政预算的现金流。 这也是新任最高领袖穆杰塔巴,必须直面的现实难题。 现阶段的穆杰塔巴,还谈不上被彻底架空。国家层面重要的人事任免,他依旧具备足够的影响力。伊朗国内,也并不是革命卫队一家独大。正规军、教士集团、改革派文官,还有其他安全机构,各自拥有属于自己的影响力。过去最高领袖可以维系自身权威,很大一部分原因,国内各派力量没有任何一方可以完全压倒其余对手。几方互相牵制平衡,最高领袖处在中间协调斡旋,就可以掌握最大的话语权。 但是现在,各派之间的力量
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